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四川省民办教育协会货物和服务采购管理规定

                                          第一章  总 则

第一条 为了规范协会的采购活动，完善招投标工作，提高经费使用效益，加强支出管理，保证项目质量，根据国家有关法律及本协会的实际情况，制定本管理规定。

第二条  本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物或接受相关服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。

本办法所称货物主要包括：办公家具、文献信息资源、软件产品、办公耗材、其他各种形态和种类的货物等。

本办法所称服务主要包括：会议服务、印刷服务、审计服务、培训服务、咨询服务、学术服务、招标和境内外考察交流活动代理服务、信息和数据收集和分析服务、服务类的其他采购对象。

第三条  采购工作应遵循“公开、公平、公正” 和“诚实信用”的原则。

第四条  采购工作“无预算不采购、有预算不超支”。协会应加强采购计划和预算管理，科学准确编制采购预算和计划。

第五条  协会各机构若涉及使用协会支出范围费用采购货物和服务的，也适用本办法。

第六条   采购项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准后提交采购申请。

第二章 组织机构及职责

第七条 协会成立采购领导小组，协会会长任组长，各机构负责人为领导小组成员。

第八条  采购领导小组的主要职责：

（一）贯彻采购招标的法律法规和方针政策；

（二）全面负责协会货物和服务采购招标工作的管理和监督；

（三）讨论审定协会货物和服务采购招标工作规章制度；

（四）负责审核重大项目采购方式，审定采购方式变更；

（五）负责审定协会货物和服务“采购评审专家库”成员；

（六）讨论决定协会货物和服务采购招标工作的重大事项。

第九条 协会采购领导小组办公室设在协会秘书处。协会秘书处负责对协会所有招标采购项目进行评标、定标。每次评标定标，原则上应召开秘书长办公会，会议一般应由以下人员参与：秘书长、协会财务、使用/申请负责人及相关专业技术人员。主要职责是：

（一）接收使用/申请负责人提交的采购请示件，对采购项目拟采取的采购方式按规定提出审核意见；

（二）考察有意向的投标者，组织实施供应单位投标资格审查工作；

（三）起草制定招标（议标等）书、答疑纪要等采购有关文件；；

（四）负责组织发标会、答疑会和开标会；

（五) 负责从采购管理的角度对招标（议标等）文件进行审核；

（六）负责与中标单位接洽，完成合同签订等后续工作；

（七）负责收集采购有关文件并交协会财务归档；

（八）完成协会采购领导小组交办的其他工作。

第十条 协会财务在招标采购项目中的职责：

（一）负责收取投标单位缴纳的标书费；

（二）负责收取和退还投标单位的投标保证金；

（三）评标时负责对投标人的投标方案进行财务评价；

（四）负责在合同签订、付款环节审查采购审批手续的完备性；

（五）负责采购有关文件的归档。

第三章  采购方式的确定及审批规定和流程

第十一条 协会主要实行邀请招标、议标、比价、单一来源采购等方式进行采购，特殊情况下经批准还可以采用公开招标的方式进行采购。

第十二条 以下情况采用邀请招标，并报协会会长会议研究同意并由会长审批：每次单笔经费支出超过5 万元的项目；虽然单笔经费支出未达5 万元但全年连续发生同类业务，预计累计金额超5 万元的项目，应从第一笔业务起履行招标程序。

第十三条 以下情况采用议标，并需经会长签核：单笔经费支出超过5000元不超过5万元（含5万元）的采购项目。

第十四条 以下情况采用比价，并由协会秘书长审批：单笔经费支出超过3000元不超过5000元（含5000元）的采购项目。如果协会秘书处认为不适于采取比价方式的，可提出申请，报采购领导小组审批后可采用其他方式。

第十五条 单笔经费支出不超过3000 元（含3000元）的项目，一般应采用比价方式进行采购。可由协会秘书处自主购买，采购领导小组不定期进行抽查。

第十六条 单一来源方式的采购审批规定：对于预算金额不超过5万元（含5万元）的项目，须经协会采购领导小组审批后采用单一来源采购方式。如果存在不同意见时，应进一步提交会长会议审批；对于预算金额在5 万元以上的项目，经采购领导小组审批后，还需进一步提交会长会议审批。

第十七条 邀请招标、议标、比价、单一采购等方式操作程序：

（一）邀请招标：原则上应按照供应单位资格审查(包括实地考察)、采购审批、招标文件评审、发标、答疑、开标等程序进行；

（二）议标方式：原则上应按照供应单位资格审查(包括实地考察)、采购审批、议标文件评审、发标、答疑、开标等程序进行；

（三）比价方式：原则上应按照供应单位书面资质审查、采购审批、发出询价函、比价结果汇总和报审等程序进行；

（四）单一采购方式：原则上应按照供应单位资格审查(至少应进行书面资格审查)、采购审批、谈判议价等程序进行；

第十八条 采购审批程序：

（1）供应单位资格审查通过后，采购机构须填写和提交采购审批申请单（见附件1），并按流转程序进行审批，确定具体采购方式；

（2）采购审批申请单通过审批后进入招标（议标等）文件评审程序；

第十九条 邀请招标、议标方式定标程序：

(一)协会秘书处负责召集相关人员召开评标定标会；

(二)依据各投标人的投标文件中所承诺的质量标准、价格、付款方式、周期、服务措施等要素进行评审优选；

(三)采购机构根据评标结果填写评标纪要，并由评标定标会议参会人员签字，报协会秘书处存档。

第二十条 比价定标程序：由采购机构汇总比价纪要报秘书长审批同意，并报秘书处存档。（比价单见附件2）。

第二十一条 单一采购定标程序：由采购机构汇总谈判纪要报采购领导小组组长审批，并报协会秘书处存档。

第二十二条 评标后工作程序：中标通知书（见附件3）发出之日起三十日内，采购机构依据评标纪要内容起草合同，并与中标单位接洽落实签订合同等后续事项。合同签订后报协会秘书处存档。

第二十三条 关于标书费和投标保证金:

(一)标书费和投标保证金收取额度（见附件4）；

(二)标书费收取：由协会财务在发标会时统一收取；

(三)投标保证金收取：由协会财务负责按招标文件的约定额度收取；

(四) 投标保证金退还：

中标单位投标保证金退还：投标保证金自动转为合同履约保证金，在合同履行结束后，协会财务根据验收意见退还履约保证金；

未中标单位投标保证金退还：协会秘书处负责投标保证金退还手续的办理工作，协会财务根据协会相关规定和评标纪要办理投标保证金退还。

第二十四条 项目采购完成后，申请采购机构及协会秘书处、协会财务等进行项目验收工作。

第二十五条 采购工作结束后，协会秘书处负责将开标、评审过程纪要、相关文件等资料一并整理成册归档。

第四章  附 则

第二十六条  本办法与国家相关法律法规不一致时，以国家相关法律法规为准。

第二十七条  本办法由协会秘书处负责解释。

 

四川省民办教育协会

2017年12月1日